PFIの事業方式（BOT・BTO・BOO）とコンセッションの違い｜所有権はいつ・誰のものか

PFIとは、民間の資金とノウハウで公共施設を整備・運営する手法です。

その進め方（事業方式）は、施設の所有権を公共へ移すタイミングで BOT・BTO・BOO などに分かれます。

試験で問われるのは、この所有権の移転タイミングと、似た名前のコンセッション方式との違いです。間違いは、移転の順序を入れ替えた選択肢が中心です。

PFIと事業方式はどういう関係か

PFIは、より広い概念であるPPP（公民連携）の一つです。PPPは、公共サービスに民間が参画する手法を幅広くとらえた考え方です。

PFIの事業方式は、頭文字のB（Build＝建てる）・O（Operate＝運営する）・T（Transfer＝所有権を移す）・O（Own＝所有する）の並びで表します。Tがどこに来るかで、公共へ所有権を移すタイミングが変わります。

BOT・BTO・BOO・ROの違い

新設を対象とする3方式は、供用開始後（工事完成後）に施設を所有するのが公共か民間かが分かれます。

つまり、BTOは先に公共へ渡すので供用後は公共のもの、BOTは運営してから渡すので期間中は民間のもの、BOOは渡しません。この順序が入れ替わると誤りになります。

コンセッション（公共施設等運営権）はどう違うのか

コンセッションは、利用料金の徴収を行う公共施設について、施設の所有権を公共主体が持ったまま、運営権だけを民間事業者に設定する方式です。

BOTやBOOと違い、所有権は民間に移りません。施設は公共のもののまま、運営する権利だけを民間に渡す、と押さえます。

試験ではどう問われるか

一級建築士 計画では、毎年No.20前後の建築マネジメントで問われます。問題文は建築技術教育普及センターの公式PDFで確認できます。

覚え方

• T（Transfer＝所有権移転）の位置で見る。BTO＝先に移す→供用後は公共、BOT＝後で移す→期間中は民間、BOO＝移さない→民間。
• コンセッション＝所有権は公共のまま、運営権だけ民間。利用料金を取る公共施設が対象。
• PFIはPPP（公民連携）の一つ。SPCは、その事業専用に作る会社。

理解度チェック

まとめ

PFIの事業方式は、所有権を公共へ移すタイミングで分かれます。BTOは先に移し、BOTは最後に移し、BOOは移さない。コンセッションは所有権を公共に残し、運営権だけを民間に設定します。試験では、この移転の順序と所有権の所在の入れ替えに注意します。